Videoüberwachung oder CCTV (englisch: Closed Circuit Television = Überwachungskamerasysteme) ist aus der öffentliche Debatte über Kriminalpolitik und Sicherheit im öffentlichen Raum nicht mehr wegzudenken. Dabei ist der Nutzen von Videoüberwachung aus kriminologischer Sicht durchaus fraglich und sehr viel differenzierter zu betrachten, als dies in der öffentliche Debatte häufig geschieht. Die nachfolgenden Ausführungen sollen daher aufklären über die intendierten und nicht-intendierten Folgen von Videoüberwachung.
Definition
„Videoüberwachung“ bezeichnet die Beobachtung öffentlicher Räume durch Kommunen und Polizei mittels optisch elektronischer Einrichtungen, die häufig auch eine Aufzeichnung der Bilder erlauben. Unter „öffentlichen Räumen“ werden frei zugängliche Straßen und Plätze verstanden, nicht jedoch der gesamte öffentlich zugängliche Raum, zu dem z. B. auch das Innere von Behörden oder privaten der Öffentlichkeit zugänglichen Geschäftsräumen wie Kaufhäuser oder Banken gehören.
Kohl, 2006, S. 356
Videoüberwachungssysteme
Effekte von Videoüberwachung
- Caught in the act – perpetrators will be detected, and possibly removed or deterred.
- You’ve been framed – CCTV deters potential offenders who perceive an elevated risk of apprehension.
- Nosy parker – CCTV may lead more people to feel able to frequent the surveilled places. This will increase the extent of natural surveillance by newcomers, which may deter potential offenders.
- Effective deployment – CCTV directs security personnel to ambiguous situations, which may head off their translation into crime.
- Publicity – CCTV could symbolise efforts to take crime seriously, and the perception of those efforts may both energise law-abiding citizens and/or deter crime.
- Time for crime – CCTV may be perceived as reducing the time available to commit crime, preventing those crimes that require extended time and effort.
- Memory jogging – the presence of CCTV may induce people to take elementary security precautions, such as locking their car, by jogging their memory.
- Anticipated shaming – the presence of CCTV may induce people to take elementary security precautions, for fear that they will be shamed by being shown on CCTV.
- Appeal to the cautious – cautious people migrate to the areas with CCTV to shop, leave their cars, and so on. Their caution and security-mindedness reduce the risk.
- Reporting changes – people report (and/or police record) fewer of the crimes that occur, either because they wish to show the [desirable] effects of CCTV or out of a belief that „the Council is doing its best“ and nothing should be done to discourage it.
(Armitage 1999: 226f.; hier zitiert nach Welsh & Farrington 2002: 1f.)
Wirksamkeit von Videoüberwachung
In Evaluationstudien wurde Videoüberwachung nur ein geringer bis kein kriminalitätssenkender Effekt bescheinigt. Lediglich in Bezug auf Diebstähle von und aus Kraftfahrzeugen ermittelten Welsh und Farrington (2002) einen Rückgang um über 40 Prozent, Taschendiebstähle verringerten sich lediglich um zwei bis vier Prozent und auf Gewaltkriminalität hat die Videoüberwachung keinen Einfluss (vgl. Wehrheim 2002: 103).
Sicherheit vs. Freiheit
Der damalige Bundesinnenminister Hans-Peter Friedrich bezeichnete Sicherheit 2013 in einem Interview Sicherheit als ein „Supergrundrecht“ (vgl. Krempl, 2013) ist wichtig.
Von einer Disziplinar- über eine Kontroll- zu einer Überwachungsgesellschaft?
Das Panopticon bezeichnet den architektonischen Entwurf eines Gefängnisses durch den britischen Philosophen und Rechtsgelehrten Jeremy Bentham. Der Entwurf sieht einen mittig im Raum stehenden Wachturm vor, von dem aus sich ein unverstellter Blick in alle, kreisrund um den Wachturm angeordneten Gefängniszellen eröffnet. Umgekehrt können die Gefangenen jedoch nicht sehen, ob der Wachturm besetzt und sie aktuell unter Beobachtung steht.
Datenschutz, Recht auf informationelle Selbstbestimmung
Quellen und weiterführende Informationen
Althoff, Christian (2018, 22. Juni) Kriminologisches Forschungsinstitut untersucht Daten aus sieben NRW-Städten – mit Download Video-Überwachung schreckt nicht ab. Westfalen-Blatt. Online verfügbar unter: http://www.westfalen-blatt.de/Ueberregional/Nachrichten/Politik/3355625-Kriminologisches-Forschungsinstitut-untersucht-Daten-aus-sieben-NRW-Staedten-mit-Download-Video-Ueberwachung-schreckt-nicht-ab
Armitage, R., Smyth, G. & Pease, K. (1999). Burnley CCTV evaluation. In K. Painter & N. Tilley (Hrsg.), Surveillance of Public Space: CCTV, Street Lighting and Crime Prevention: Vol. 10. Crime Prevention Studies (S. 225-50). Monsey, NY: Criminal Justice Press.
Frank, Carsten (2012, 14.06.) Technische Überwachungsmaßnahmen. Bundeszentrale für politische Bildung. Dossier Innere Sicherheit. Online verfügbar unter: http://www.bpb.de/politik/innenpolitik/innere-sicherheit/125982/technische-ueberwachungsmassnahmen
Glaubitz, Christoffer; Kudlacek, Dominic; Neumann, Merten; Fleischer, Stephanie; Bliesener, Thomas (2018) Ergebnisse der Evaluation der polizeilichen Videobeobachtung in Nordrhein-Westfalen gemäß § 15a PolG NRW. Forschungsbericht Nr. 143. Hannover: Kriminologisches Forschungsinstitut Niedersachsen e.V. (KFN). Online verfügbar unter: https://kfn.de/wp-content/uploads/Forschungsberichte/FB_143.pdf
Heiner Koch, Cornelius Held, Tobias Matzner, Julia Krumm unter Mitarbeit von Jaqueline Flack, Jens Hälterlein, Petra Markel, Norma Möllers, Philipp Wittmann, hg. v. Regina Ammicht Quinn (2015) Intelligente Videoüberwachung: eine Handreichung (Materialien zur Ethik in den Wissenschaften, Band 11). Tübingen: IZEW. Online verfügbar unter: https://publikationen.uni-tuebingen.de/xmlui/handle/10900/67099
Kohl, Andreas (2006) Videoüberwachung. In: Hans-Jürgen Lange & Matthias Gasch (Hrsg.) Wörterbuch zur Inneren Sicherheit. Wiesbaden: Springer VS, S. 356-360.
Krempl, S. (2013, 17.07) Friedrich erhebt Sicherheit zum „Supergrundrecht“. Heise Online. Online verfügbar unter: https://www.heise.de/newsticker/meldung/Friedrich-erhebt-Sicherheit-zum-Supergrundrecht-1919309.html
Wehrheim, Jan (2012) Die überwachte Stadt – Sicherheit, Segregation und Ausgrenzung (3. Aufl.). Opladen, Berlin, Toronto: Barbara Budrich.
Welsh, B. C.; Farrington, D. P. (2002) Crime prevention effects of closed circuit television: a systematic review. Home Office Research Study 252. London: Home Office Research, Development and Statistics Directorate.