Racial/ Ethnic Profiling

Inhaltsverzeichnis

Einleitung

Bevor ich erläutere, was Racial oder Ethnic Profiling ist, würde ich Sie, lieber Leser, bitten, einmal folgende Sätze zu lesen:

Mnschn snd shr gt drn, Mstr z rknnen. s hlft hnn m lltg zrcht z kmmn, ndm s Sttnn schnll nschtzn knnn.

Alles klar? Konnten Sie die Sätze lesen? Vermutlich war es ein Leichtes für Sie zu erkennen, dass ich schlicht die Vokale gestrichen habe aus den Sätzen „Menschen sind sehr gut darin, Muster zu erkennen. Es hilft Ihnen im Alltag zurecht zu kommen, indem sie Situationen schnell einschätzen können“. Sofern wir keine Leseanfänger sind, ergänzt unser Gehirn die fehlenden Buchstaben, da es aufgrund unserer Erfahrung erkennt, dass Mnschn für Menschen und Mstr für Muster stehen muss usf. Dieser Mechanismus ist aber natürlich nicht alleine auf Sprache beschränkt, sondern funktioniert auch bei der Beurteilung von Situationen. Auch hier können wir dies an einem einfachen Beispiel festmachen. Denken Sie doch bitte einmal an einen Kiffer! Wie, glauben Sie, sieht der typische Cannabiskonsument aus? Ich bin mir sicher, dass Sie jetzt, ob Sie wollen oder nicht, ein Bild vor Ihrem geistigen Auge haben. Vielleicht denken Sie gerade an Moritz Bleibtreu in seiner Rolle in Lammbock oder an den US-amerikanischen Rapper Snoop Dogg oder einen Menschen aus Ihrem Bekanntenkreis oder, oder, oder.

Der Mechanismus, der den vorgenannten Beispielen zugrunde liegt, lässt sich soziologisch als eine Reduktion der Komplexität der Umwelt beschreiben. Unser Gehirn kategorisiert und typisiert unsere Wahrnehmungen aufgrund unseren bisherigen Erfahrungen. Im Laufe unseres Lebens erfahren und erlernen wir z.B. soziale Rollen mitsamt ihren verbundenen Anforderungen und Erwartungen. Durch dieses Erfahrungswissen wird der Möglichkeitsspielraum unserer Handlungen (in der Soziologie spricht man hier auch von der Kontingenz) beschränkt. Aus einem theoretisch unerschöpflich großen Handlungsspielraum, können wir durch die im Bruchteil einer Sekunde stattfindenden Einordnung durch unser Gehirn die meisten Handlungsoptionen ausschließen. Hebt der Studierende während des Unterrichts die Hand, wird er vermutlich weder einen Ball fangen noch seinem Sitznachbarn eine Ohrfeige verpassen wollen. Der Dozent wird aufgrund seines Erfahrungswissens die Situation einschätzen und ein Handzeichen erkennen, das signalisiert, dass der Studierende einen Wortbeitrag leisten möchte.

Mit dieser längeren Einleitung in das Thema Racial/ Ethnic Profiling wollte ich verdeutlichen, dass

jeder von uns mit Erwartungshaltungen, Schablonen, Vorurteilen, Erfahrungen ausgestattet ist, von denen wir uns nicht freimachen können und
diese Erwartungshaltungen, Schablonen, Vorurteilen, Erfahrungen uns überhaupt erst in sozialen Situationen handlungsfähig machen, da wir ansonsten durch die Komplexität der Umwelt und den unendlichen theoretischen Handlungsspielraum überfordert wären.

Mit dieser soziologischen Einordnung möchte ich aber keinesfalls zum Ausdruck bringen, Racial/ Ethnic Profiling wäre unumgänglich und alternativlos oder sonst in irgendeiner Form entschuldbar.

Was ist Racial/ Ethnic Profiling?

Es existiert keine einheitliche Definition von Racial oder Ethnic Profiling (siehe ausführlich in: Bender, 2019). Unterschiedliche Institutionen und Personen nutzen verschiedene Definitionen, die im Kern jedoch alle einen vergleichbaren Sinngehalt haben. Nachfolgend sind exemplarisch zwei Definitionen abgebildet.

Definition 1

Die Europäische Kommission gegen Rassismus und Intoleranz (ECRI) definiert Racial Profiling als eine „ohne objektive und vernünftige Begründung erfolgende polizeiliche Berücksichtigung von Merkmalen wie Rasse, Hautfarbe, Sprache, Religion, Staatsangehörigkeit oder nationale oder ethnische Herkunft im Rahmen von Kontrollen, Überwachungen oder Ermittlungen“ (ECRI, 2007, S. 4).

Definition 2

„[…] actions initiated by agents/ officials of the State […] that treat people differently solely on the basis of their real or assumed ‚race‘, ethnicity, religion or national origin, rather than responding to the behavior of an individual, a suspect description or other intelligence.“
(European Union Agency for Fundamental Rights, 2007: 2)

Die Begriffe Racial Profiling und Ethnic Profiling werden synonym genutzt. Vor allem im englischsprachigen Raum wird der Begriff Racial Profiling öfter verwendet. Ich plädiere hingegen für die Verwendung von Ethnic Profiling, da der Begriff des Racial Profiling suggeriert, es gäbe unterschiedliche menschliche Rassen, die z.B. an ihrer Hautfarbe festzumachen wären. Die Annahme von ,Rasse‘ als biologische Kategorisierung von Artunterschieden ist jedoch unzutreffend. Die einzige menschliche Rasse ist homo sapiens, wobei unterschiedliche Hautfarben auf eine phänotypische Ausprägung eines Genotyps zurückzuführen sind (siehe hierzu ausführlich: Cremer, 2010).

Ursprung von Profiling in der Kriminologie

Die Verwendung von Profilen als Grundlage einer datengetriebenen Wissenschaft hängt in der Kriminologie mit der sog. Actuarial Justice zusammen. Hinter diesem Begriff stehen verschiedene „techniques that use statistics to represent the distribution of variables in a population’ and consists in ‘circuits of testing and questioning, comparing and ranking“ (Simon, 1988: 771). Unter Actuarial Justice fallen kriminalpolitische und strafjustizielle Ansätze, denen gemein ist, dass eine zukunftsgerichtete Risikoeinschätzung auf Grundlage statistischer Zusammenhänge vorgenommen wird. Spätestens seit den 19080er Jahren haben solche Ansätze, wie z.B. der Routine Activity Approach an Bedeutung gewonnen, bei denen die Minimierung von Risiken im Mittelpunkt stehen. Die Individualität von Täter und Opfer spielen hier keine Rolle. Entscheidend ist, den Zugang des Täters zum Tatobjekt zu erschweren. Die Rehabilitation von Tätern steht hinter einer prognostischen Betrachtung von Risiken zurück. Dieser Idee folgend, lässt sich eine Risikominimierung erreichen, indem nicht länger eine – in manchen Fällen vergebliche – Resozialisierung angestrebt wird, sondern potentielle (Wiederholungs-)Täter zu langjährigen Haftstrafen verurteilt werden.

Vom Criminal Profiling zum Racial/ Ethnic Profiling

Die zuvor benannte Logik der Risikominimierung fand und findet in polizeilichen Ermittlungsansätzen Anwendung. Da hier zumeist die Ethnie der (potentiellen) TäterInnen keine Rolle spielt, muss hier von einem Criminal Profiling gesprochen werden. Beispiele für ein Criminal Profiling finden sich bei dem Profiling von Flugzeugpassagieren zwecks Prävention von Flugzeugentführungen oder das (den meisten vermutlich aus Hollywood-Spielfilmen bekannte) Profiling von Serienmördern oder die Entwicklung von Profilen „typischer“ Drogenkuriere usw. Entsprechend ließe sich Criminal Profiling folgendermaßen definieren:

„Criminal profiling can be considered as the systematic association of physical, psychological and behavioral traits with particular offenses or groups of offenses and their use as a basis for making investigative decisions.“ (Harris, 2002: 11f.)

Ein Profiling beruht zunächst auf der Beobachtung und Sammlung möglichst vieler Daten. Anschließend wird der Datenpool auf Beziehungen der Variablen untereinander untersucht. Bei diesem „Data Mining“ wird geschaut, mit welchen Merkmalen Variable X in einen statistisch messbaren Zusammenhang zu bringen ist. In der Statistik spricht man auch von einer Korrelation. Eine Korrelation kann allerdings auch zufällig entstehen und gibt keinen Aufschluss über die Kausalität.

Korrelation vs. Kausalität – Beispiel:
„Immer wenn ich meinen lila Pullover trage, fängt es nachmittags an zu regnen.“In diesem Beispiel korrelieren das Tragen eines lila Pullovers mit dem Einsetzen von Regen am Nachmittag. Dieser statistische Zusammenhang lässt sich berechnen und wird sich möglicherweise auch als hoch signifikant erweisen. Dennoch ist hier offensichtlich, dass das Tragen des Pullovers nicht kausal – d.h., ursächlich – für den einsetzenden Regen sein wird.

Ein auf diese Art ermittelter Zusammenhang zwischen verschiedenen Variablen kann jetzt in einem letzten Schritt dazu genutzt werden, zurückliegende Ereignisse zu beschreiben. In diesem Fall spricht man von ex-post profiling (z.B. viele Serienmörder sind bereits im Jugendalter als Tierquäler und Brandstifter auffällig geworden). Noch aussagekräftiger ist jedoch ein ex-ante profiling, bei dem die Korrelation von Merkmalen genutzt wird, um auf zukünftige Entwicklungen zu schließen (sog. predictive profiling) (z.B. auf der Suche nach einem der Polizei noch unbekannten Serienmörder werden systematisch die Alibis von Menschen überprüft, die in Ihrer Jugend als Tierquäler und Brandstifter in Erscheinung getreten sind).

Von Racial oder Ethnic Profiling spricht man, wenn Merkmalen wie Rasse, Hautfarbe, Sprache, Religion, Staatsangehörigkeit oder nationale oder ethnische Herkunft Entscheidungsgrundlage für die Durchführung polizeilicher Maßnahmen sind. Ihnen liegt dann zumeist eine (mutmaßliche) Korrelation zwischen den benannten Eigenschaften und kriminalitätsauffälligem Verhalten zu Grunde.

Weiterführende Informationen und Quellen

Amnesty International (o.J.). Racial/ Ethnic Profiling: Positionspapier zu menschenrechtswidrigen Personenkontrollen. Online verfügbar unter: http://www.grundrechte-kampagne.de/sites/default/files/Amnesty_Racial_Profiling_Positionspapier_1.pdf
Bender, U. (2019). Die Definition von Racial Profiling und die Diskussion in Deutschland. In: Kugelmann, D. (Hrsg.) Polizei und Menschenrechte. Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung. S. 358-365.
Cremer, H. (2010). Ein Grundgesetz ohne „Rasse“. Vorschlag für eine Änderung von Artikel 3 Grundgesetz. Policy Paper No. 16. Berlin: Deutsches Institut für Menschenrechte. Verfügbar unter: https://www.institut-fuer-menschenrechte.de/
Cremer, H.; Töpfer. E. (2019) „Racial Profiling“ aus grund- und menschenrechtlicher Perspektive. In: Kugelmann, D. (Hrsg.) Polizei und Menschenrechte. Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung. S. 366-371.
Europäische Kommission gegen Rassismus und Intoleranz (ECRI) (2007) Allgemeine Politische Empfehlung Nr. 11 von ECRI. Bekämpfung von Rassismus und Rassendiskriminierung in der Polizeiarbeit. CRI (2007). 39 Deutsche Version. Straßburg. Online verfügbar unter: https://www.coe.int/t/dghl/monitoring/ecri/activities/gpr/en/recommendation_n11/rec11-2007-39-deu.pdf
European Union Agency for Fundamental Rights (2007). Ethnic Profiling Project – Technical tender specifications/ Terms of reference. Annex A.1 FRA2-2007-3200-T02.
Harris, D. (2002) Profiles in Injustice: Why Racial Profiling cannot work. New York: The New Press.
Herrnkind, M. (2014). „Filzen Sie die üblichen Verdächtigen!“ oder: Racial Profiling in Deutschland. Polizei & Wissenschaft 3/2014, S. 35-58. Online verfügbar unter: https://www.humanrights.ch/upload/pdf/160606_Racial_Profiling_FilzenSiedieueblichenVerdaechtigen.pdf
Hunold, D. (2019) Racial Profiling aus empirisch-wissenschaftlicher Perspektive. In: Kugelmann, D. (Hrsg.) Polizei und Menschenrechte. Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung. S. 378-382.
Schicht, G. (2013). Racial Profiling bei der Polizei in Deutschland – Bildungsbedarf? Beratungsresistenz? Zeitschrift für internationale Bildungsforschung und Entwicklungspädagogik, Nr. 36, 2/13, S. 32-37. Online verfügbar unter: https://www.waxmann.com/index.php?id=zeitschriftendetails&no_cache=1&eID=download&id_artikel=ART101309&uid=frei
Seckelmann, M. (2019). Ethnic/ Racial Profiling bei verdachtsunabhängigen Kontrollen? In: Kugelmann, D. (Hrsg.) Polizei und Menschenrechte. Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung. S. 342-357.
Simon, J. (1988). The ideological effect of actuarial practices. Law and Society Review, 22, 771–800.
Thompson, V. E. (2020, 27. April). Racial Profiling, institutioneller Rassismus und Interventionsmöglichkeiten. Kurzdossier Migration und Sicherheit. Bundeszentrale für politische Bildung. Online verfügbar unter: https://www.bpb.de/gesellschaft/migration/kurzdossiers/308350/racial-profiling-institutioneller-rassismus-und-interventionsmoeglichkeiten