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Markus D. Dubber – The Police Power (2005)

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The Police Power: Patriarchy and the Foundations of American Government (2005) ist ein grundlegendes Werk des deutsch-amerikanischen Rechtswissenschaftlers Markus D. Dubber. In der Tradition kritischer Rechtsphilosophie legt Dubber die genealogischen und ideologischen Grundlagen des staatlichen Gewaltmonopols offen – insbesondere der Exekutivgewalt, die nicht durch StrafrechtDas Strafrecht umfasst die Gesamtheit der Gesetze, die bestimmen, welche Handlungen strafbar sind und welche Sanktionen dafür vorgesehen sind., sondern durch soziale Kontrolle wirkt. Sein zentraler Begriff ist der der „Police Power“ (dt.: Polizeibefugnisse) – eine Form staatlicher Macht, die sich nicht aus RechtsstaatlichkeitRechtsstaatlichkeit bezeichnet das Prinzip, dass staatliches Handeln an Recht und Gesetz gebunden ist und die Grundrechte der Bürger schützt., sondern aus vormodernen Ordnungsvorstellungen speist.

Gesellschaftlicher Kontext und theoretischer Rahmen

Dubbers Analyse ist in die kritische Auseinandersetzung mit dem liberalen Rechtsstaat eingebettet. Er zeigt, dass sich moderne Gesellschaften nicht nur über Gesetze und individuelle Freiheitsrechte regieren, sondern über tieferliegende Kontrollmechanismen: Polizei, Verwaltung, ÜberwachungÜberwachung beschreibt die systematische Sammlung, Beobachtung und Analyse von Informationen über Personen, Gruppen oder Institutionen, meist durch staatliche oder private Akteure., Disziplinierung. Dabei greift Dubber auf Michel Foucaults Konzepte der Gouvernementalität und der Disziplinarmacht zurück, schärft diese jedoch durch eine historisch-rechtsphilosophische Perspektive.

Im Zentrum steht die Unterscheidung zwischen Law Power und Police Power:

Diese „Police Power“ sei nicht nur ein Überbleibsel vormoderner HerrschaftHerrschaft ist die institutionalisierte Form der Machtausübung über Menschen oder Gruppen., sondern bilde nach Dubber das Fundament staatlicher MachtMacht bezeichnet die Fähigkeit von Personen oder Gruppen, das Verhalten anderer zu beeinflussen – auch gegen deren Willen. – insbesondere in den USA.

Typische Beispiele für die Anwendung von Police Power – jenseits klassischer Strafgewalt – sind unter anderem:

  • Vorbeugende Ingewahrsamnahme: Personen können ohne konkrete Straftat für Stunden oder Tage festgehalten werden, etwa zum Schutz der „öffentlichen Ordnung“ – wie bei polizeilichem Einschreiten im Kontext von Protesten oder Fußballspielen.
  • GefahrenabwehrMaßnahmen zur Abwehr von Gefahren für die öffentliche Sicherheit und Ordnung, die von der Polizei und Ordnungsbehörden durchgeführt werden. ohne Tatverdacht: Polizeiliche Maßnahmen wie Identitätsfeststellung, Platzverweise oder Durchsuchungen können bereits bei einem „Gefahrenverdacht“ erfolgen, ohne dass eine konkrete Straftat vorliegt.
  • Präventive Videoüberwachung: Öffentliche Räume werden flächendeckend überwacht, ohne dass es eines individuellen Anfangsverdachts bedarf – begründet allein mit der abstrakten Gefahr von Delikten.
  • Verwaltungsrechtliche Auflagen: Versammlungen oder Demonstrationen werden durch Auflagen eingeschränkt oder ganz verboten – mit Verweis auf die „polizeiliche Gefahrenprognose“.
  • MigrationMigration bezeichnet die dauerhafte oder zeitweise räumliche Verlagerung des Lebensmittelpunkts von Personen oder Gruppen. und Aufenthaltsrecht: Abschiebungshaft, Residenzpflicht oder Ankerzentren operieren oft im Vorfeld strafrechtlicher Relevanz – die Maßnahmen dienen der Ordnung und Steuerung, nicht der Ahndung von Straftaten.
  • Kindeswohlgefährdung: Familiengerichte und Jugendämter greifen präventiv ein – auf Grundlage moralischer oder sozialpädagogischer Kriterien, nicht zwingend strafrechtlicher Delikte.

The Police Power – Markus D. Dubber

Hauptvertreter: Markus D. Dubber
Erstveröffentlichung: 2005
Land: USA (Theorie mit euro-amerikanischem Fokus)
Idee/Annahme: Staatliche KontrolleKontrolle bezeichnet soziale Mechanismen, mit denen Verhalten überwacht, reguliert und an geltende Normen angepasst wird. erfolgt nicht nur über Recht und Strafgewalt, sondern über eine vormoderne, patriarchal geprägte „Police Power“, die auf Disziplinierung, Fürsorge und Kontrolle basiert.
Zentrale Begriffe: Police Power, Law Power, Patriarchat, GouvernementalitätKonzept zur Analyse moderner Machtformen, die durch Steuerung und Selbstführung wirken, nicht nur durch Zwang., Exekutivgewalt
Verwandte Theorien: Foucault (Überwachen und Strafen), Wacquant (Bestrafen der Armen), Harcourt (Illusion of Free Markets)

Zentrale Thesen

Markus D. Dubber zeigt, dass das moderne Strafrecht nur die Spitze eines viel umfassenderen Machtapparats darstellt. Im Schatten des rechtlich geregelten Strafens agiert eine exekutive Staatsgewalt, die auf Kontrolle, PräventionVorbeugende Maßnahmen zur Verhinderung von Straftaten oder sozialen Problemen. und Disziplinierung zielt – etwa in der Polizei, der Verwaltung, dem Gesundheitswesen oder dem Einwanderungsregime. Diese Form von Macht basiert auf dem historischen Modell des patriarchalen Hausherrn (pater familias), der seine Untergebenen nicht durch RechtRecht bezeichnet ein formalisiertes System verbindlicher Normen, das gesellschaftliches Handeln regelt, Konflikte entscheidet und durch staatliche Institutionen durchsetzbar ist., sondern durch Fürsorge, Überwachung und Sanktion regiert.

„Police Power“ sei demnach eine vormoderne Herrschaftsform in modernem Gewand. Sie operiere nicht über den rechtlich definierten Deliktbestand, sondern über Einschätzungen von Gefahr, RisikoRisiko bezeichnet die Möglichkeit negativer Konsequenzen zukünftigen Handelns unter Bedingungen von Unsicherheit. und Abweichung. Sie legitimiere präventives Handeln, frei von rechtsstaatlichen Beschränkungen – etwa im Fall von Abschiebungen, präventiven Festnahmen oder Überwachungsmaßnahmen.

Dubber kritisiert, dass diese Machtform selten reflektiert oder begrenzt wird. Stattdessen gelte sie als „natürlich“, „notwendig“ oder „technisch“, obwohl sie strukturell autoritär sei und soziale Ungleichheit reproduziere.

Was bedeutet „Police Power“?

Im angloamerikanischen Rechtsverständnis bezeichnet Police Power die umfassende Befugnis des Staates, zum Schutz der öffentlichen Ordnung, Gesundheit, Sicherheit und MoralSystem von Werten, Normen und Überzeugungen, das angibt, was als gut oder richtig gilt. zu handeln. Der Begriff ist weitreichender als die polizeiliche Tätigkeit im engeren Sinne: Er umfasst alle Maßnahmen der Exekutive, die auf soziale Steuerung und Disziplinierung zielen – von Gesundheitsvorschriften bis hin zu präventiven Inhaftierungen.

Dubbers Kritik: Diese Machtbasis sei historisch verwurzelt im patriarchalen, absolutistischen Denken und werde bis heute kaum rechtlich begrenzt. In der Gegenüberstellung zum liberalen Law Power – dem staatlichen GewaltmonopolGewaltmonopol bezeichnet das exklusive Recht des modernen Staates, innerhalb eines Hoheitsgebiets physische Gewalt legitim anzuwenden oder zu legitimieren. im Rahmen von Strafverfahren – wird deutlich, wie weitreichend und zugleich diffus „Police Power“ als Herrschaftsinstrument funktioniert.

Relevanz heute

Dubbers Analyse bleibt höchst aktuell: Anfang Juni 2025 entschied sich Präsident Donald Trump über 4.000 National Guard sowie 700 Marines ohne Zustimmung Kaliforniens nach Los Angeles zu entsenden, um Proteste gegen seine Abschiebepolitik niederschlagen zu lassen (vgl. Blood, 2025). Dieser Vorgang illustriert die politische Instrumentalisierung eines weitgefassten Police Power – ein Exekutivpotenzial jenseits üblicher Rechtsgrenzen. Diese Praxis bestätigt Dubbers Befund, dass in Krisenzeiten der Begriff „PolizeiDie Polizei ist eine staatliche Institution zur Gefahrenabwehr, Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und Verfolgung von Straftaten.“ kaum noch juristisch restriktiv ist, sondern primär Machtausübung bedeutet .

Fazit

The Police Power ist ein bahnbrechender Beitrag zur kritischen Rechts- und Kriminalitätsforschung. Es legt offen, wie tief autoritäre, patriarchale und vormoderne Vorstellungen staatlicher Ordnung noch immer in modernen Institutionen verankert sind – insbesondere dort, wo Kontrolle, Überwachung und Prävention greifen.

Dubbers Analyse wirft ein neues Licht auf den Alltag staatlicher Machtausübung: Polizei, Einwanderungsbehörden, Ordnungsämter oder Gesundheitsbehörden handeln nicht nur im Namen des Gesetzes, sondern oftmals auf Grundlage historisch gewachsener, kaum kontrollierter Police Power. Für die kritische KriminologieKriminologie ist die interdisziplinäre Wissenschaft über Ursachen, Erscheinungsformen und gesellschaftliche Reaktionen auf normabweichendes Verhalten. Sie untersucht insbesondere Prozesse sozialer Kontrolle, rechtliche Rahmenbedingungen sowie individuelle und strukturelle Einflussfaktoren. liefert Dubber damit ein normatives und analytisches Werkzeug, das weit über traditionelle Strafrechtskritik hinausweist – hin zu einer umfassenden Theorie des Sicherheitsstaates.

Weiterdenken: Dubber vs. Foucault

Michel Foucault analysiert in Überwachen und Strafen (1975) die historische Entwicklung von Strafsystemen und Machttechnologien. Sein Fokus liegt auf der Transformation von Souveränitätsmacht hin zu Disziplinarmacht und biopolitischer Kontrolle, etwa durch Gefängnisse, Schulen oder Kliniken. Foucaults Analyse richtet sich auf die subtilen, körpernahen Formen der Machtausübung im Namen von Ordnung und Normalität.

Markus D. Dubber greift diese Perspektive auf, geht jedoch stärker auf die rechtshistorische und institutionelle Verankerung dieser Macht ein. Mit dem Begriff der Police Power zeigt er, dass diese Form staatlicher Kontrolle nicht lediglich modern ist, sondern auf vormoderne, patriarchale Herrschaftsformen zurückgeht – etwa das Modell des Hausherrn (pater familias).

Gemeinsamkeit: Beide Autoren kritisieren die Vorstellung, dass moderne Gesellschaften allein über Recht und Freiheit regiert werden. Sie zeigen, dass Kontrolle, DisziplinDisziplin bezeichnet ein System der Verhaltensregulierung durch Überwachung, Kontrolle und körperliche bzw. geistige Dressur. und Prävention zentrale Pfeiler staatlicher Macht sind.

Unterschied: Foucault beschreibt die Mikrophysik der Macht und ihre historischen Übergänge; Dubber analysiert die juristische Kontinuität und ideologische Persistenz exekutiver Machtausübung im Sicherheitsstaat.

Rezeption und aktuelle Bedeutung

Seit seiner Veröffentlichung 2005 hat The Police Power breite Resonanz in der Rechtsphilosophie, Politikwissenschaft und kritischen Kriminologie erfahren. Besonders in Debatten um racial profiling, Mass Incarceration“Mass Incarceration” bezeichnet die Masseninhaftierung großer Bevölkerungsgruppen, insbesondere in den USA, seit den 1970er Jahren. Es handelt sich um ein Phänomen, das durch hohe Inhaftierungsraten und systematische Ungleichbehandlung marginalisierter Gruppen gekennzeichnet ist. und immigration enforcement wird Dubbers Kritik an der vormodernen Logik des Sicherheitsstaates vielfach aufgegriffen.

In jüngerer Zeit hat die Black Lives Matter-Bewegung die Aufmerksamkeit auf genau jene exekutiven Machtpraktiken gelenkt, die Dubber problematisiert: polizeiliche Gewalt, selektive Kontrolle und strukturelle DiskriminierungDiskriminierung beschreibt die Benachteiligung oder Herabsetzung von Personen oder Gruppen aufgrund bestimmter Merkmale wie Geschlecht, Hautfarbe, Herkunft, Religion oder sozialem Status.. Auch im europäischen Kontext – etwa im Umgang mit Geflüchteten oder bei der Ausweitung polizeilicher Befugnisse – gewinnt Dubbers Unterscheidung von Police Power und Law Power zunehmend an analytischer Schärfe.

Sein Werk bleibt damit hochaktuell: Es fordert dazu auf, die verborgenen Fundamente staatlicher Machtausübung kritisch zu hinterfragen – jenseits von Strafgesetzen und Gerichtssälen, mitten in der Verwaltung des Alltags.

Literaturverzeichnis

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